央行、外汇局:进一步扩大金融对外开放


来源:上海证券报    作者:李丹丹    2019-12-17 9:38

从人民银行和外汇局公布的传达学习中央经济工作会议精神的内容来看,防风险仍然是下一阶段金融工作的重点,而且两部委都提到了完善宏观审慎管理框架这一长效机制。

12月15日下午,人民银行和外汇局分别公布了其传达学习中央经济工作会议精神的内容。两部委发布的新闻通稿,传递出明年金融及外汇管理工作的重点内容。

其中,金融工作突出四项重点:

一是坚持稳健的货币政策要灵活适度。

二是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

三是突出金融服务实体经济。

四是深化金融供给侧结构性改革,进一步扩大金融对外开放。

外汇管理工作突出三项重点:

一是坚决打好外汇领域防范化解重大金融风险攻坚战,有效维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。

二是服务实体经济,服务对外开放,进一步提升跨境贸易投资的便利化水平。

三是坚持安全、流动和保值增值的原则,加强外汇储备经营管理能力建设。

人民银行党委扩大会议同时决定,拟于近期召开人民银行年度工作会议,对全系统学习贯彻中央经济工作会议精神、做好2020年各项工作进行全面部署,提出具体要求。

看点一:稳健货币政策要灵活适度提高政策效果

人民银行党委扩大会议中关于货币政策表述,与近日召开的中央经济工作会议的精神一脉相承。

人民银行党委扩大会议强调,坚持稳健的货币政策要灵活适度。加强逆周期调节,保持流动性合理充裕,促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。注重以改革的办法疏通货币政策传导机制,进一步降低民营小微企业社会融资成本,提高货币政策的效果。

看点二:进一步完善宏观审慎管理框架

中央经济工作会议将坚决打好三大攻坚战列为重点工作。其中,对于防范和化解金融风险,会议在表述上将其放在了相对靠后的位置,指出我国金融体系总体健康,具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定,压实各方责任。

表述靠后,并非意味这项工作不重要。按照金融委办公室此前牵头制定的《打好防范化解重大金融风险攻坚战行动方案》,2020年是攻坚战收官之年,力争从基本完成风险治标逐步向治本过渡,完成攻坚战的既定任务。

从人民银行和外汇局公布的传达学习中央经济工作会议精神的内容来看,防风险仍然是下一阶段金融工作的重点,而且两部委都提到了完善宏观审慎管理框架这一长效机制。

人民银行党委扩大会议指出,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。巩固攻坚战前期取得的阶段性成果,稳金融、稳预期。保持宏观杠杆率基本稳定。稳妥处置突出金融风险点,压实各方责任,坚决守住不发生重大金融风险底线。

进一步完善宏观审慎管理框架,统筹做好金融基础设施、金融控股公司、系统重要性金融机构监管。加快补齐制度短板,完善金融法律法规体系,从治标逐步向治本过渡。

外汇局党组扩大会议要求,坚决打好外汇领域防范化解重大金融风险攻坚战,有效维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。防范化解外汇领域风险既是攻坚战也是持久战,要加快完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,宏观上要防止外部风险冲击引发跨境资本异常流动,微观上要保持政策和执法标准跨周期稳定性、一致性和可预期性,严厉打击外汇违法违规活动,依法维护外汇市场秩序。

看点三:建立较为完善的民营小微融资支持政策制度体系

人民银行党委扩大会议指出,突出金融服务实体经济。

具体而言,从三方面着手:

——进一步改善信贷结构,加大金融对制造业和民营小微企业的支持力度,增加制造业中长期融资,建立较为完善的民营和小微企业融资支持政策制度体系。

——坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,统筹做好房地产金融调控。

——全力做好金融支持脱贫攻坚任务如期全面完成工作。

看点四:进一步补充中小银行资本提高其放贷能力

人民银行党委扩大会议指出,深化金融供给侧结构性改革,进一步扩大金融对外开放。

在深化金融供给侧结构性改革方面,具体而言,落实好金融委办公室职责。优化金融体系结构,深化中小银行和农村信用社改革。通过创新资本工具等多种渠道,进一步补充中小银行资本,提高中小银行放贷能力。加强金融科技创新监管。

由此可预期,关于“中小银行”的话题,在明年依然会很“热”。此前,金融委会议已经连续三次涉及这一话题。

看点五:稳步推进资本项目可兑换

人民银行党委扩大会议称,稳步推进人民币国际化和资本项目可兑换,推动金融业在更大范围、更宽领域、更深层次的开放。

外汇局党组扩大会议中也提到,统筹考虑经济发展阶段、金融市场状况、金融稳定性要求,统筹交易环节和汇兑环节,有序推动不可兑换项目的开放,提高已可兑换项目的便利化水平。

人民银行副行长陈雨露12月14日在中国国际经济交流中心主办的2019-2020中国经济年会上指出,下一步,人民银行将按照中央经济工作会议的统一部署,在继续实施稳健的货币政策、保持宏观杠杆率和金融体系整体健康稳定的同时,扎实落实好已经宣布的各项开放措施,并稳步扩大资本项目可兑换,提高人民币可自由使用的程度,努力实现金融业进一步高水平对外开放。

他强调,金融开放程度要守住风险底线,与金融监管能力相匹配。国际经验表明,扩大金融业对外开放,不仅要与经济对外开放的深度和广度相配合,与国内金融市场承受能力相适应,还要与金融监管能力和金融法治建设相匹配。只有在监管到位的情况下,金融开放才能够起到促改革促发展的作用。

看点六:扩大跨境金融区块链服务平台试点范围

外汇局党组扩大会议要求,服务实体经济,服务对外开放,进一步提升跨境贸易投资的便利化水平。

认真落实国务院常务会审议通过的优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施。支持自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地在外汇管理改革方面先行先试。扩大跨境金融区块链服务平台试点范围,缓解中小企业融资难、融资贵问题。

此外,外汇局党组扩大会议还要求,坚持安全、流动和保值增值的原则,加强外汇储备经营管理能力建设。

其他部委学习中央经济工作会议精神

银保监会党委传达学习中央经济工作会议精神

12月13日,银保监会党委书记、主席郭树清同志主持召开党委扩大会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究部署贯彻落实措施。会议认为,明年是全面建成小康社会的收官之年,这次中央经济工作会议是在实现“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键时间节点召开,既立足当前,又着眼长远,为扎实做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循。银保监会系统要高度重视学习宣传中央经济工作会议精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到党中央对当前形势判断和明年经济工作的大政方针上来。

中国证监会党委传达学习贯彻中央经济工作会议精神

12月13日,证监会党委书记、主席易会满主持召开党委(扩大)会议,传达学习中央经济工作会议精神,并就证监会系统贯彻落实工作进行部署。会议认为,这次中央经济工作会议是在全面建成小康社会和“十三五”规划收官阶段召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话,全面分析了内外部形势的发展变化,对事关全局和长远发展的重大问题进行了深刻阐释,既明确了明年经济形势怎么看,又指出经济工作怎么干,对于我们统一思想、深化认识,决胜全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标具有十分重大的战略意义。总书记的重要讲话统揽全局、高屋建瓴、思想深邃、视野宏阔,具有很强的思想性、战略性和针对性。李克强总理的报告和总结讲话对明年经济工作作出了具体部署,并就抓好会议精神贯彻落实提出明确要求,具有很强的指导意义。证监会党委对党中央关于明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点工作部署,完全赞成、坚决拥护。

国资委党委认真传达学习中央经济工作会议精神

12月12日,国资委党委书记、主任郝鹏主持召开国资委党委会议,认真传达学习中央经济工作会议精神,研究贯彻落实措施。郝鹏强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真学习、深刻领会中央经济工作会议精神,切实把思想和行动统一到党中央对当前形势判断和明年经济工作的部署要求上来,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,加快国资国企改革,做强做优做大国有企业,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的更大贡献。

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