本文提供了银联卡空中发服务在非受信移动支付生态系统环境中关于安全目标的一个整体概述，涉及安全载体以发行方和应用提供方间的交互操作；空中发卡系统提供给安全载体发行方和应用提供方的网络接口。由于银联卡空中发服务一般在可信管理（TSM）系统上实现，因此以下所有涉及TSM系统的内容，即特指TSM系统中的银联卡空发服务及对应系统和网络。  

本指南适用于通过TSM系统发行银联虚拟卡及实现银联卡个人化服务的运营企业，规定了在人员管理、安全设施数据的存储传输系统网络服务接口等方面的安全管理技术要求。