为深入贯彻落实《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（国办发〔2025〕8号）和中国人民银行等七部门联合印发的《推动数字金融高质量发展行动方案》（银发〔2024〕200号），结合江苏省实际，人民银行江苏省分行、省委金融办、省发展改革委、省工信厅、江苏金融监管局、江苏证监局、省数据局、省科技厅、省教育厅、省通信管理局制定了《加快推进江苏省数字金融高质量发展工作方案》，推动全省加快建成与数字经济发展高度适应的金融体系，支持数实融合和数字经济高质量发展。现印发给你们，请认真抓好落实。

中国人民银行江苏省分行

中共江苏省委金融委员会办公室

江苏省发展和改革委员会

江苏省工业和信息化厅

国家金融监督管理总局江苏监管局

中国证券监督管理委员会江苏监管局

江苏省数据局

江苏省科学技术厅

江苏省教育厅

江苏省通信管理局

2025年7月8日

附件

加快推进江苏省数字金融高质量发展工作方案

为深入贯彻落实党的二十届三中全会和中央金融工作会议关于做好金融五篇大文章的决策部署，推动数字金融高质量发展，推进金融业数字化转型，促进数实融合，支持江苏进一步做大做优做强数字经济，制定本方案。

一、总体要求和目标

按照“把握机遇、重视安全”的总要求，加快推进金融机构数字化转型，综合把握数据要素和数字技术等关键驱动，持续提升金融机构获客的精准性、服务的便利性和风控的前瞻性，切实做好数字金融大文章，支持江苏开展国家数字经济创新发展试验区建设。到2026年底，全省金融业数字化转型取得明显成效，数字化金融产品和服务方式广泛普及，金融服务质量和效率显著提高，适配江苏重大战略、重点领域、薄弱环节的数字金融服务体系更加完善。全省数字经济产业贷款快速增长，助推全省打造具有国际竞争力的数字产业集群，成为高质量发展重要驱动力量。

二、重点任务

（一）加快推进金融机构数字化转型

1.建立运行高效的组织管理体系。指导各金融机构建立“一把手”负责和部门协调推进机制，明确牵头部门，制定具体工作方案，将数字金融纳入战略发展规划，持续加强资源投入和人才建设，加快推进数字化转型步伐。组织全省金融机构根据金融行业标准，对自身金融数字化能力成熟度进行评估，科学衡量数字化转型质效。推动金融机构把握数字金融的发展趋势，加快提升金融数字化成熟度。（人民银行江苏省分行、江苏金融监管局、江苏证监局按职责分工落实。以下均需金融机构落实，不再列出）

2.加快数字技术创新应用。指导省内具备条件的金融机构结合实际需要运用人工智能、大数据、云计算、分布式数据库等数字技术加快数字化技术基础能力建设、提升数字金融核心竞争力。开展前沿技术研究与应用，推动金融行业安全可控。依托省产研院等创新资源、载体布局，导入数字金融相关人才、项目，开展概念验证、中试平台及关键设备研发与实施，为数字金融提供技术支撑。鼓励金融机构与相关领域企业联合攻关解决行业共性技术需求，拓宽数字金融应用场景。（人民银行江苏省分行、江苏金融监管局、江苏证监局、省科技厅、省工信厅按职责分工落实）

3.提升数据融合应用能力。指导金融机构积极参加数据管理国家标准（DCMM）贯标评估，强化数据治理和质量管理能力建设。鼓励金融机构积极应用多方安全计算、联邦学习等技术，探索建立跨主体隐私计算平台，推动数据有序共享，运用联合建模、图计算等方式，深化数据综合应用。组织金融机构参与“数据要素×”大赛江苏省分赛，推荐金融领域优秀实践案例。指导省内征信机构、地方征信平台提高对涉企信用信息的高效归集和整合分析能力，运用大数据、隐私计算等科技手段，研发多元化征信产品，助力金融机构优化审贷流程和风控模型。（人民银行江苏省分行、江苏金融监管局、江苏证监局、省委金融办、省数据局、省发展改革委、省工信厅按职责分工落实）

4.提高数字化经营管理水平。引导金融机构提升数据采集、清洗、分析等处理能力，强化数据资产积累、内外部数据衔接整合，形成对市场营销、经营管理、内部控制的数据支撑。建立前端业务部门需求驱动的数字技术开发模式，拓宽数字金融应用场景，针对细分客群创新综合化、定制化的数字金融产品。鼓励金融机构探索应用人工智能大模型等技术构建智能信贷服务，推动贷前至贷后的全流程数字化联动转型，有效提升授信管理效率和风险控制能力。运用机器人、数字分身等人工智能技术提高运营管理能力，提升高强度操作性业务办理效率。推动金融机构打造数字化、自动化的智能风控体系，实现风险智能预警和敏捷动态捕捉。充分发挥区域性股权市场区块链业务平台系统作用，探索落地中小企业信息预披露数字存证服务，建立差异化的信息披露制度和定向信息披露系统。鼓励有条件的金融机构输出技术、平台等资源优势，促进中小企业数字化转型。（人民银行江苏省分行、江苏金融监管局、江苏证监局、省委金融办、省工信厅按职责分工落实）

（二）加力数字技术赋能重点领域金融服务

5.加速科技金融协同创新。借助数字技术持续优化科技型企业评价与应用，推动全省“苏创积分贷”增量扩面。指导地方征信平台依托大数据技术，通过“技术评估+数据验证+征信分析”提高对科技企业画像的精准度和清晰度，助力提升银企对接质效。引导金融机构通过人工智能等技术智能实现精准客户画像和个性化产品匹配，更好为科技企业提供融资支持、风险管理和金融咨询等服务。强化对全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设发展的金融支持。筹办江苏省金科数字与科技金融研究院，在数字资产、金融量子安全、可信数据空间等领域形成关键技术创新研究成果并实现产业化深度应用，赋能科技创新与新兴产业发展，助力培育开放创新的科技金融生态体系。（人民银行江苏省分行、省科技厅、省委金融办、省教育厅按职责分工落实）

6.驱动绿色金融深入拓展。推动融资主体依托江苏省产品碳足迹公共服务平台核算产品碳足迹，优化完善绿色融资主体认定评价标准。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，基于碳足迹信息丰富金融产品和服务。制定覆盖更多高碳产业的转型金融支持目录，明确重点领域和技术路径。实行央行资金激励政策，引导金融机构加大对碳减排效应突出企业和项目的信贷支持力度。全面开展金融机构环境信息披露和气候风险压力测试工作。组织编制《金融机构投融资企业ESG评价指南》，为金融机构基于ESG评分创新金融产品和服务提供依据。扎实推进省级绿色金融创新改革试验区建设，鼓励金融机构运用数字技术建立碳核算系统、碳账户和数据库。（人民银行江苏省分行、省委金融办按职责分工落实）

7.构建数智化普惠金融体系。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程。用好支持小微企业融资协调工作机制，完善小微企业融资一网通平台功能。贯彻落实《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》。拓宽全国中小微企业资金流信用信息共享平台应用场景。支持省公共数据授权运营平台与江苏省综合金融服务平台、江苏省企业征信服务平台等省级数字金融基础设施有效衔接，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系。指导金融机构依托动产融资统一登记公示系统，推广政府采购融资服务，加强生物性资产等抵押融资业务创新。探索应收账款信息归集应用，助力企业盘活存量资产，畅通资金链。持续开展江苏省农村经济主体综合信息管理系统建设，实施江苏省金融科技赋能乡村振兴示范工程，鼓励金融机构运用人工智能技术整合分析涉农信息，积极创新支农惠农金融产品与服务。引导金融机构发展数字普惠金融，更加注重投资于人，服务民生。（人民银行江苏省分行、省委金融办、江苏金融监管局、省发展改革委、省数据局按职责分工落实）

8.助力养老金融服务创新。鼓励金融机构运用大数据、人工智能等技术丰富创新养老金融产品，高效精准支持多样化需求，提高居民养老财富规划能力。引导金融机构加强对医疗卫生、养老服务机构的数据挖掘力度，对养老企业精准画像，在风险可控前提下，开发普惠养老专属纯信用信贷产品。推动在金融领域全省用户量排名靠前的网站、APP等优先开展数字服务的适老化改造，运用平台数字化升级、智能投顾等技术手段，让更多老年人在数字时代也能享受到平等、便捷的数字金融服务。（人民银行江苏省分行、江苏金融监管局、省通信管理局按职责分工落实）

9.推动数字化供应链金融服务模式创新。支持商业银行探索主体信用、数据信用、物的信用相结合的综合信用评估体系，推动线上化、数据驱动的供应链金融产品创新。鼓励金融机构建立更适配供应链金融的组织架构、管理体系、评价体系，设立专营团队或特色支行。支持在风险可控的前提下，在局部场景稳慎开展新型供应链金融解决方案的概念验证和试验工作。引导金融机构、核心企业及相关第三方规范发展应收账款电子凭证业务。鼓励商业银行完善供应链票据业务管理制度、优化业务流程和系统功能，推动供应链票据扩大应用。引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极探索供应链票据资产证券化业务，拓宽票据融资渠道。（人民银行江苏省分行、省委金融办、江苏金融监管局、省发改委、省工信厅按职责分工落实）

10.提升金融服务数字经济水平。支持江苏建设国家数字经济创新发展试验区，推动金融机构围绕数据、先进计算、人工智能、软件与信息服务、集成电路、物联网等数字产业加强场景聚合、生态对接，提供全方位综合金融服务。优化科技创新和技术改造再贷款工作流程，鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对数字经济领域信贷投放。引导金融机构聚焦数据要素市场创新开展数据资产融资授信、数据资产信托、数据资产保险等金融产品设计和服务。充分发挥省战略性新兴产业母基金耐心资本作用，为数字经济发展提供长期稳定资金支持。推动省综合金融服务平台与江苏省投资项目在线审批监管平台对接，助力合作金融机构更好掌握重大项目融资需求情况，为项目实施主体提供“一站式”金融服务。支持符合条件银行和支付机构创新结算方式，为跨境电商提供快捷、高效、低成本的线上结算服务。（人民银行江苏省分行、省数据局、省委金融办、省发展改革委、省工信厅、江苏金融监管局、江苏证监局按职责分工落实）

（三）夯实数字金融发展基础

11.打造安全便捷的支付环境。定期开展支付清算风险排查，提高应急处置能力，加强支付系统业务连续性管理，确保支付系统安全、稳定、连续运行。提供覆盖银行卡、移动支付、现金支付等更多方式的支付选择权，便利外币兑换和账户服务，进一步丰富和完善多层次、多元化支付服务体系。不断畅通贸易新业态资金结算渠道。（人民银行江苏省分行）

12.扩大数字人民币应用和加强数字货币前沿研究。深化数字人民币试点工作，扩大数字人民币在公共服务、通信、零售、文旅、餐饮、交通、教育、医疗等日常生活密切相关场景的应用，提升境外来苏人员数字人民币支付便利性，稳妥有序推动智能合约等创新应用。通过大范围和一定规模的市场化应用与营运，探索建立涉及数字人民币合规安全稳定运行的管理规则、制度安排和可持续商业模式。系统研究数字货币的国际经验、发展趋势、实践基础、技术创新、制度安排等，有效应对数字经济时代金融稳定、货币主权及监管框架的新挑战。（人民银行江苏省分行、省委金融办、省通信管理局按职责分工落实）

13.提供高质量数字征信服务。持续加大央行基础征信服务。支持有实力的企业征信机构输出系统建设、模型研发等技术，实现全省征信服务水平的整体提升。指导评级机构探索大数据、人工智能等技术在信用评级行业的融合应用，提供精准有效的评级服务。支持省内头部征信机构持续提升国际化服务能力，依法合规丰富跨境征信产品和服务供给。深化苏州小微企业数字征信实验区建设，推动长三角征信链市场化转型，服务长三角一体化发展。（人民银行江苏省分行、省委金融办、省发展改革委按职责分工落实）

14.加快构建金融数据市场体系。依托省公共数据平台推动数据分类分级、目录编制和资源归集，赋能数字金融高质量发展。支持征信机构参与公共数据授权和合规进场交易，有序推进科技、环保、工商、税务、气象、医疗、社保、农业农村、水电气等数据的融合开发利用。推动监管大数据建设，加强工商、司法、舆情等外部数据引入，完善监管数据和执法信息共享机制。进一步推进跨境金融服务平台出口应收账款融资、银企融资对接和企业跨境信用信息授权查证等应用场景试点工作，为银企融资对接等提供更加快捷、优质、高效的跨境金融服务。支持银行在线化、无纸化办理资本项目业务，持续提升资本项目数字化服务水平。（省数据局、省发展改革委、人民银行江苏省分行、省委金融办、江苏金融监管局、江苏证监局按职责分工落实）

15.建设金融可信数据空间。运用隐私计算和区块链技术，构建安全可信、合规透明的省级金融可信数据空间，实现数据提供方和使用方的数据共享、分析和利用。遵循“最小、必要”原则，以“原始数据不出域”的方式共享各机构相关数据，为业务领域数据要素创新应用提供支撑，推动安全环境下的金融数据共享和应用。加快替代数据平台建设，通过多级共治、融合共享与联合建模等方式实现金融数据创新应用，与地方征信平台数据交叉验证、融合应用，精准赋能中小微企业融资。推动替代数据监管、开发、利用全流程价值共创，为供应链金融、科创评估等多生态场景提供数据技术服务。（人民银行江苏省分行、省数据局、省发展改革委、省委金融办、江苏金融监管局、江苏证监局按职责分工落实）

16.加强数字金融新型基础设施建设。深化“算网江苏”建设，推动落实《江苏省算力基础设施发展专项规划》，完善“2+N+X”算力网络梯次多元布局，推动江苏省算力网络“点、链、网、面”体系化高质量发展。加快南京、苏州两个国家级核心算力枢纽集群建设，大力推动算网城市建设，统筹算力中心与网络设施协同发展，为金融数字化转型提供精准高效的算力支持。探索应用抗量子密码技术，加快相关标准制定，开展银行业重要信息系统抗量子密码迁移验证，打造量子安全基础能力先发优势。指导省内有条件的金融机构规划建设绿色智能金融数据中心，支持海量数据存储和实时数据调用。建设优化高可靠高安全高性能的网络架构，提高金融网络健壮性和服务能力。建设完善省综合金融服务平台、省级企业征信服务平台、“证券江苏”平台等地方数字金融基础设施。（省工信厅、省通信管理局、人民银行江苏省分行、省委金融办按职责分工落实）

（四）完善数字金融治理体系

17.筑牢数据和网络安全防护体系。加强相关法律法规和行业标准宣贯，组织开展新技术应用改造方案编制，推动银行、证券、保险等金融机构健全数据安全管理体系。通过“金融网络安全态势感知平台”加强网络安全联防联控，鼓励省内金融机构主动上报安全风险信息，组织开展各类网络和数据安全风险排查整改。引导金融机构主动参与各类网络安全相关演练。（人民银行江苏省分行、江苏金融监管局、江苏证监局按职责分工落实）

18.强化数字金融业务监管。密切跟踪数字金融创新业务和模式，按照功能监管和穿透式监管原则，依法依规全部纳入监管，防范和打击非法金融活动。指导金融机构开展数字金融业务洗钱风险评估，加强数字金融业务反洗钱资金监测，预防和遏制数字金融领域洗钱及相关犯罪活动。提高对地方金融活动、非法征信业务等领域治理水平。深入推进银行外汇展业改革，用好外汇风险交易报告系统和外汇非现场检查分析系统，提升外汇监管数字化水平。组织实施江苏省金融科技创新监管工具“数字金融”与“人工智能”主题工具，平衡好科技创新与金融安全，推动金融科技守正创新。（江苏金融监管局、省委金融办、人民银行江苏省分行、江苏证监局按职责分工落实）

19.注重金融消费者权益保护。用好金融产品查询平台和金融消费者保护服务平台，做好宣传推广；督促辖内机构及时处理消保平台的投诉和调解案件，及时反馈平台使用问题，持续优化平台功能，便利消费者查询使用。提高“苏信帮”征信维权服务平台知晓度，加大对违法行为的处置力度，保障信息主体征信合法权益。督促省内银行营业网点保留办理现金存取业务，持续开展拒收人民币现金综合整治工作，保障老年金融消费者合法权益。（江苏金融监管局、人民银行江苏省分行按职责分工落实）

20.协同推进学科提质增效与人才赋能发展。依托江苏省金融学会平台，整合高校、科研院所、金融机构、股权投资机构、专业培训机构等资源力量，用好“江苏科技金融教育专项计划”资金，支持数字金融学科建设，常态化、长效化开展数字金融人才培养与能力建设，筑牢金融市场业务创新、金融可信数据空间、数字货币、供应链金融、数据治理等领域的理论基础，着力提升金融从业人员项目甄别、风险管控、估值定价、数字化转型等方面的业务能力。鼓励金融机构与高校院所、行业龙头企业等共建数字金融领域实习实训基地，健全数字化复合型人才培养、选拔和使用机制。（人民银行江苏省分行、省教育厅、省科技厅、省工信厅按职责分工落实）

三、组织保障

（一）深化部门协同

人民银行江苏省分行、江苏省数据局会同省有关部门在江苏省数字经济部门统筹协调机制下召开专题会议，加强对数字金融工作的规划统筹、政策协调和信息共享，共同推动金融业数字化转型。依托“金融服务实体经济专场”等品牌活动，常态化开展融资对接。各省级金融主管部门按照职责分工推动本行业领域的数字金融工作。人民银行各市分行、各设区市数据局要会同相关部门加强市级工作对接，推动政策细化落实。（人民银行江苏省分行、省数据局牵头，其他单位参与配合）

（二）强化考核评估

指导金融机构贯彻落实《数字经济产业贷款统计制度（试行）》，将数字金融纳入金融机构执行人民银行政策情况评价体系。人民银行各市分行、省级金融机构定期向人民银行江苏省分行提交各地区、各单位的数字金融工作报告，及时总结工作进展、存在问题和政策建议。（人民银行江苏省分行牵头，其他单位参与配合）

（三）加强宣传推广

支持苏州探索制定数字金融改革创新行动方案，加快形成可复制、可推广的实践经验。梳理提炼数字金融发展中的做法成效、典型模式，加大对数字金融政策的宣传培训力度，营造良好的数字金融发展氛围。（人民银行江苏省分行牵头，其他单位参与配合）

（本文有删减）