英国央行发布了一份咨询文件（CP），阐述了其针对以英镑计价的系统性稳定币的拟议监管制度，其中包括对个人和企业持有量的上限。

根据这些提案，系统性稳定币发行机构将被允许持有高达60%的短期英国政府债券作为其支持资产。剩余的40%将允许发行机构动用无偿账户，以确保即使在市场压力下也能实现稳健的赎回并维护公众信心。

此外，那些在发行之初就被认定为系统性稳定币发行机构，或正在从FCA监管体系（该体系将涵盖通过稳定币进行加密货币买卖）过渡的发行机构，最初将被允许持有高达95%的短期英国政府债券作为支持资产，以保障其在发展过程中的生存能力。

如果系统性稳定币发行机构无法在私募市场将其支持资产货币化，英国央行也在考虑引入流动性支持机制。

英国央行提议对个人持有每种稳定币设定2万英镑、企业持有1000万英镑的临时限额，此举已在业内引发争议。

这一提议遭到加密货币爱好者的强烈反对，他们认为设定持有上限会扼杀增长，并削弱英国在日益美元化的数字经济中的竞争力。

英国央行表示，设定持有上限是基于其采用的一种新的分析方法，旨在量化银行存款可能大量且快速流向新型数字货币所带来的风险。

央行称，一旦这种转型不再对实体经济的融资构成风险，这些限制将被取消。此外，这些限制不适用于在英国央行和英国金融行为监管局（FCA）的数字证券沙盒中用于结算批发金融市场交易的稳定币。

英国央行金融稳定副行长莎拉·布里登表示：“今天的提案标志着英国明年实施稳定币制度迈出了关键一步。我们的目标仍然是支持创新，并建立对这种新兴货币形式的信任。我们认真听取了各方反馈，并修改了提案以实现这一目标，包括稳定币发行机构与英格兰银行的互动方式。这些提案旨在适应未来稳定币在支付领域发挥重要作用的局面，为行业提供所需的清晰度，使其能够充满信心地进行规划。”

公众咨询将于2026年2月10日截止。