近日，越南国家银行（SBV）发布第 52 号非现金支付法令修订草案并公开征求意见，拟调整账户管理规则，授权银行关停三年及以上无交易记录的支付账户，以此强化休眠账户监管、打击金融欺诈。

按照越南现行规则，支付账户仅可在用户主动申请销户、持有人离世、账户违规或企业主体停业等情形下办理注销，针对联系不上持有人的长期休眠账户，此前并无明确处置依据。监管部门表示，市场中存在大量长期闲置账户，其中部分为匿名开户、使用过期或虚假证件开立的问题账户，已成为金融欺诈活动的潜在工具，监管漏洞亟待填补。

本次修订草案参考国际通行做法，明确除双方另有约定外，银行可自主关停三年未产生交易的支付账户。新规同时设置资金保障机制，账户关停后银行仍会留存余额信息，合法权利人提出申领时，资金将予以返还。据介绍，美国等市场普遍将 3 至 5 年无动态账户划定为休眠账户，相关资金会统一交由官方保管，账户所有者后续可依规取回。

当前越南数字支付与普惠金融发展迅猛，今年年初数据显示，该国成年人口银行账户覆盖率接近 87%，非现金支付交易量年增速高达 59%。在行业规模持续扩张的背景下，越南此番完善休眠账户管理规则，既是补齐监管短板、防控支付领域风险的重要举措，也将进一步规范非现金支付市场秩序，护航数字金融稳健发展。