移动支付网讯：近日，南非储备银行（南非央行，SARB）副行长拉沙德·卡西姆（Rashad Cassim）明确表示，南非应优先推动支付系统现代化，以实现更快、更便宜、更具包容性的数字支付，而不是急于推出零售型央行数字货币（CBDC）。

卡西姆在戈登商业科学研究所（Gordon Institute of Business Science）发表讲话时重申，SARB的研究表明，零售CBDC在技术上是可行的，但目前没有足够充分的理由立即实施。相反，他指出，2025年11月发布的“立场文件”已确定央行的核心任务是构建一个能更好地为所有南非人服务的支付系统。

“当务之急是实现支付系统现代化，让每个南非人都能享受到快速、简单和安全的数字支付，”卡西姆说。

据移动支付网了解，去年年底南非央行曾发布立场文件，明确表示短期内“没有强烈且立即的必要性”推动零售型央行数位货币（CBDC），并强调现阶段应将资源集中在现有的支付系统现代化计划。

核心战略：支付生态系统现代化计划

卡西姆表示，南非央行目前的优先事项是“支付生态系统现代化计划”（PEM）。该计划旨在升级国家支付基础设施，为家庭、非正规商贩和企业创造一个更安全、更快速、更便宜的支付系统。

支付的“管道”作用：卡西姆强调，支付系统常被描述为金融体系的“管道”，它通过在银行、企业和消费者之间转移资金，支撑着整个经济活动。

差距与追赶：南非曾通过“南非多种期权结算系统”（SAMOS）在批发支付领域处于领先地位，但在快速零售支付方面落后于巴西和印度等国家。为缩小差距，储备银行正与私营部门合作开发PayShap，这是一个旨在使数字交易更快、更方便的实时零售支付平台。

根据SARB的《2024年国家支付系统监管与监督报告》，PEM计划于2023年10月启动，旨在通过推动创新、促进合作和加速关键举措的实施，来变革支付格局，目标是创建一个可负担、高效、包容且世界一流的支付系统。

对央行数字货币和稳定币的审慎态度

卡西姆阐述了央行对区块链技术、数字资产和稳定币的审慎态度。通过自2018年启动的“科卡项目”（Project Khokha）等项目，南非央行测试了分布式账本技术在批发支付、代币化证券和CBDC相关应用中的表现。

实验表明，该技术可行，但同时也揭示了在隐私、效率、法律确定性和与现有金融基础设施的互操作性等方面存在的显著权衡。卡西姆表示，探索零售CBDC是“在一个私人数字工具（包括稳定币）不断增长的世界里合乎逻辑的一步”，这给央行带来了提供安全公共数字货币的压力。

关于稳定币，卡西姆指出，虽然稳定币在南非加密货币交易所的交易活动中占很大比例，但这主要与加密货币市场内的交易、套利和结算有关，而非日常消费者支付。他警告，如果稳定币演变为公共货币的广泛替代品，可能会引发对货币主权、金融稳定和监管监督的担忧。储备银行正在评估现有法规是否适用于稳定币安排，或者是否需要制定新规则。

混合模式与现金的未来

卡西姆表示，南非央行倾向于采用混合支付模式，即央行和私营部门都发挥重要作用。南非央行不想排挤私人创新，但认为必须在塑造零售支付格局方面发挥更积极的作用，以使南非与全球发展保持一致。

他强调，现金仍然是经济中最受欢迎的支付方式，央行致力于确保现金仍然随时可用且方便。“我们的战略是给南非人更多选择，而不是剥夺任何东西——除了希望是不必要的手续费和延迟，”他说。

结论与展望

卡西姆总结道，核心挑战是在支持创新的同时，维护对货币和金融体系的信任。储备银行的目标是：建立一个现代化且富有竞争力的支付系统，一个可信且连贯的货币体系，以及一个既创新又稳定的金融体系。

总结来说，南非央行的明确策略是：

优先发展PEM：将资源集中在支付生态系统现代化上，包括升级SAMOS和SADC-RTGS系统，并建立国家支付公用设施（NPU）。

暂缓零售CBDC：短期内不急于发行零售CBDC，但仍会持续监测国际发展，并在条件成熟时保持行动能力。

监管新兴风险：密切关注稳定币和加密货币的发展，评估是否需要新的监管框架来防范其对金融稳定和货币主权的潜在风险。

确保现金可用性：在推动数字化的同时，继续确保现金作为重要支付工具的地位，以满足不同人群的需求。

这一策略反映出南非央行在拥抱创新的同时，也保持了稳健和务实的作风，致力于通过夯实现有基础设施，为所有南非人提供更优质、更公平的支付服务。