移动支付网消息：10月28日，韩国广电媒体通信委员会（KMCC）决定，以强制开发者使用特定应用内支付方式、不当拖延应用审核为由，对谷歌处以429亿韩元（约2.14亿元人民币）罚款，对苹果处以208.1亿韩元（约1.04亿元人民币）罚款，合计637.1亿韩元（约3.18亿元人民币）。

2021年，韩国率先在全球修改《电信业务法》，明令禁止苹果、谷歌等应用商店运营商强迫开发者使用自家支付系统（该条款也有“反谷歌法”的俗称）。法律落地后，韩国监管机构从2022年起对两家公司展开现场调查和事实核查，2023年10月首次通报涉嫌违规，并初步拟定了合计680亿韩元的罚单。但此后因机构改组（韩国通信委员会改组为广电媒体通信委员会）和行政程序波折等因素，最终裁决一拖再拖，直到此番靴子落地。

值得注意的是，在监管规则落地后，两家公司虽然很快便允许开发者采用第三方支付方式，但两大巨头却选择从中向开发者收取高比例佣金，因此开发者还要承担支付通道和运营成本，算下来几乎无利可图。谷歌还限制了不同支付方式下的价格展示规则，苹果则要求使用替代支付的开发者单独提交一款应用。KMCC调查后认定，这就只是一种“名义的开放”，这些做法实质上让开发者别无选择，只能继续用官方支付系统，因此仍构成严重的违规事实。

此外，苹果还额外背了一条“差别收费”指控。据悉，2015年7月至2023年1月间，苹果对韩国开发者按含税价格计算30%佣金，对海外开发者则按不含税价格计算，这样一来一回韩国开发者实际多交了钱。KMCC估算，这一做法为苹果多带来约1496亿韩元（约7.47亿元人民币）佣金收入。苹果方面则认为，这是韩国增值税法变更所致。不过，因苹果后来主动调整了这一政策，这部分罚款获得20%的减免。但两家公司在调查期间明知涉嫌违规却未整改，因此针对强制支付相关违规行为被加罚20%。

除了罚款，KMCC还下达整改令。谷歌、苹果两家公司必须允许开发者通过应用内外部支付链接向用户提供其他支付方式，且将第三方支付手续费调整到合理水平；谷歌需修改第三方支付的用户体验指南，苹果需取消单独提交应用的要求。两家公司须在收到整改令一个月内提交合规计划，三个月内完成整改。同时，KMCC还强调罚款后不会再对两家公司提起刑事控告。

对此处罚，谷歌表示遗憾，称KMCC没有考虑其近期政策调整，因为今年3月该公司已宣布允许外部支付并下调服务费；苹果则也表示不认同处罚决定，强调去年App Store生态产生的收入超过90%返还给了开发者，目前正在依据韩国法律研究下一步动作。

接下来，两家公司的合规计划怎么交、苹果会不会反诉，也颇具看点。虽然相比于两家科技巨头的全球体量，罚款数额并不算大，但这份罚单落地仍有重大象征意义，这意味着全球首部“反应用商店霸权”法在四年后终于有了执法案例。

有意思的是，从全球范围内针对美国科技巨头的垄断调查简直快成了“普遍趋势”。此前，欧盟（通过《数字市场法案》）和英国等监管机构已对硅谷巨头开出数十亿美元级别的反垄断罚单或强制整改令，反垄断和保护本土开发者已成为全球主要经济体的共识。当然，美国政府和国会一直对其他国家针对美国科技巨头（如苹果、谷歌、Meta等）的监管和重罚保持高度敏感。因此也有分析观点认为，短期内本次罚款决定可能会让韩美之间的数字贸易摩擦有所升温。