南非储备银行（SARB，当地中央银行）正在对该国的支付格局进行重大改革，并提出两项新政策作为临时措施。

该协议对支付活动的定义很广泛，任何拥有某种转账设施（例如电子钱包）的非银行企业都可能被纳入其中。

法律专家警告这些企业要熟悉即将发生的变化，以确定它们是否受到影响。

南非储备银行致力于应对非银行支付业务日益突出所带来的新的监管挑战。

这涉及对该国的国家支付系统（NPS）进行现代化改造，从而使南非经济更好地与世界其他地区接轨。

然而，要做到这一点，南非储备银行需要对包括《国家支付系统法》在内的各种法律做出某些修改。

法律的修改需要时间，而该领域的发展步伐刻不容缓。因此，南非储备银行发布了两份草案文件，以应对更为紧迫的挑战。

Webber Wentzel 律师事务所合伙人 Lerato Lamola 表示，这些文件是在现有监管框架下作为临时措施发布的。

第一份草案文件是一份豁免草案，即《支付活动豁免通知草案》（《豁免通知草案》），该草案将根据《银行法》公布。

另一份文件是关于国家支付系统内具体支付活动的指令（指令草案），该指令将根据现行《国家支付系统法》发布。

拉莫拉表示，该政策草案可能会对南非的支付行业产生深远的影响，特别是因为这两份文件中的定义都相当广泛。

这意味着各种活动最终可能属于“支付活动”，并且可能包括意外的商业活动。

拉莫拉表示，这些提议意义重大，因为提供数字钱包的实体始终小心谨慎，确保其钱包不会提供可能构成《银行法》所定义的接受存款的活动。

这样做需要根据《银行法》获得许可。

《豁免通知草案》试图澄清这一立场，并将涉及将资金汇集到价值储存或支付账户的支付活动排除在《银行法》规定的“银行业务”定义之外。

他说：“对于提供数字钱包的实体来说，阅读豁免通知草案的定义以评估他们是否受到这项拟议豁免的保护非常重要。”

根据提案草案，一些符合支付活动资格的活动包括：

该指令草案的规定更加详尽，旨在规范该指令草案中所列出的支付活动清单。

业务中提供支付服务的企业需要评估文件中规定的支付活动，以确定它们是否属于该指令的范围内。

“重要的是，市场参与者需要了解，该指令草案引入了涉及治理、审慎标准、数据保护、监管报告和许可/授权标准的要求，”拉莫拉说。

对关键人员也有适当的要求。监管制度的一项重大变化是，此前支付提供商没有资本要求，但现在他们在申请南非储备银行授权时需要证明其持有所需的资本。

该指令草案还列出了有关保护和隔离客户资金以及支付提供商反洗钱 (AML) 合规性的要求。

虽然公众对草案的评论期已于 4 月 16 日结束，但拉莫拉表示，这只是改革支付系统监管框架的长期进程的第一步，未来将有更多的参与机会。

他说：“我们鼓励金融机构、拥有内置支付平台的在线提供商或任何其他受影响的机构独立研究这两份文件，并评估草案是否无意中涵盖了不应纳入范围的活动。”

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