美国财政部于GENIUS法案及稳定币监管问题上陷分歧


2025-11-7 14:25

美国财政部正就GENIUS法案的实施问题,面临来自加密货币公司和传统银行组织的不同意见。GENIUS法案旨在监管美国境内的稳定币支付。Coinbase在11月4日的一封信中敦促财政部,将稳定币利息支付禁令仅限于稳定币发布者,同时允许非发布者(如加密货币交易所)进行此类支付。Coinbase声称,其提议符合国会在颁布GENIUS法案时的立法意图。

与此同时,在银行政策协会(BPI)的带领下,一些银行集团一直在敦促财政部将禁令扩大到非发行者,主张全面禁止稳定币利息支付。这些建议是对财政部拟议规则制定的预先通知(ANPRM)的回应,标志着对GENIUS法案实施的第二轮公众意见征询于周二结束。

在周三发布的联合声明中,BPI和一些银行集团表示,他们敦促财政部扩大稳定币利息支付禁令的范围,将数字资产服务提供商,包括交易所及其附属机构,纳入其中。BPI在周二的另一份声明中表示:「实施GENIUS法案对支付稳定币支付利息或收益的禁令[...]无论是由发行者直接支付,还是由发行者的附属机构或合作伙伴间接支付。」

该联盟此前曾在8月份对该问题提出异议,认为稳定币利息支付可能引发来自传统银行系统的6.6万亿美元的存款外流。

根据Coinbase的说法,财政部有义务在实施GENIUS法案时遵循国会的意图,包括保留非发行者提供稳定币持有量利息的权利。Coinbase表示:「国会没有走得更远」,并补充说:「它拒绝将非发布者第三方纳入该禁令,因为全面禁止对稳定币的其他类型支付将会阻碍稳定币市场的增长和创新——这与GENIUS法案的核心目的背道而驰。」交易所总结道:“财政部无权质疑国会的工作。”

除了倡导稳定币收益外,Coinbase还呼吁将非金融软件、区块链验证者和开源协议排除在GENIUS法案之外。它还建议将支付稳定币视为税务和会计目的的现金等价物。

GENIUS法案于7月签署成为法律,预计将在颁布后18个月,或相关联邦监管机构发布最终实施条例后120天生效,很可能在2026年底或2027年1月生效。

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