12月26日，中国人民银行正式印发修订后的《人民币跨境支付系统业务规则》（银发〔2025〕248号）。该规则自2026年2月1日起施行，原《人民币跨境支付系统业务规则》（银发〔2018〕72号）同时废止。

据移动支付网了解，新版规则发布时，将数字货币研究所（以下简称“数研所”）纳入了通知范围，一定程度上体现了与数字人民币跨境基础设施的协同。

为何要将“数研所”纳入通知范围？

“数研所”是央行体系内负责数字人民币研发、测试和技术标准制定的重要机构。此前，跨境支付规则主要围绕商业银行和清算机构展开，而此次将数研所明确纳入通知对象，象征着数字人民币在跨境支付应用与跨境支付系统业务上存在着深刻联系，两者未来会有更多需要协同交互的场景。

同时，这也意味着数字人民币相关机构在跨境支付体系中获得了制度层面的正式定位，是跨境支付规则框架内的重要组成部分。未来数研所在跨境支付系统业务的规则制定、业务调整和系统升级中享有同步知情、协同推进的权利，有利于数字人民币与跨境支付基础设施之间形成更紧密的衔接。

此前知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林曾指出，CIPS和数字人民币形成协同，数字人民币如今国际化已经放开，CIPS是对数字人民币的配套基础设施，势必要协同改革。

数字人民币在跨境支付中的实践能降低对传统跨境支付模式的依赖，但从目前来看推动数字人民币在跨境支付领域的应用，需要看到CIPS系统、RCEP以及“一带一路”倡议等带来的国际巨大发展空间，将CIPS建设与人民币跨境结算试点、mBridge项目实验有机结合，将数字人民币构建成国际化的金融基础设施。

推动数字人民币在跨境支付中应用

数字人民币在跨境支付领域的应用探索由来已久。去年以来，随着多边央行数字货币桥项目进入最小可行化产品（MVP）阶段，国内基于“货币桥”的应用落地也越来越多。而同时，探索并推动数字人民币的跨境支付应用开始从政策层面形成助力。

今年3月，为适应移动支付的发展，国家外汇管理局提供了详细的国际收支申报指南，针对不同业务类型的移动支付给出了具体的申报要求和操作细则。此次发布的指南特别涵盖了外包内用业务、外卡内绑业务、内包外用业务，以及数字人民币业务的申报要求，帮助相关主体更准确地履行其国际收支统计义务。将“数字人民币”正式纳入其中，不仅表现出其当下在跨境应用中规模，也体现了相关主体在该应用领域的积极性和规范性。

今年6月，中办、国办印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》指出，要加强数字人民币试点应用场景创新，参与多边央行数字货币桥项目研究，探索央行数字货币在跨境领域的适用性。

10月30日，中国人民银行发布《2025年人民币国际化报告》，详细梳理了当前人民币国际化进程和下一步规划，《报告》指出目前多边央行数字货币桥已有有中国人民银行等5家央行（货币当局）正式加入。并提出要研究推动数字人民币在跨境支付中的使用。

近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等联合印发《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出要发挥数字人民币支付即结算、低成本、可编程等优势，研究利用数字人民币智能合约打造创新解决方案，探讨拓展数字人民币在通道支付结算、融资、退税等场景中应用的可行性。研究扩大数字人民币跨境应用地区范围，利用双边和多边跨境业务模式为通道跨境支付降本增效。

同时，《意见》还提出支持沿线省（区、市）参与多边央行数字货币桥项目，推动与泰国、香港、阿联酋、沙特阿拉伯等跨境支付使用央行数字货币。支持探索推进内地与新加坡数字人民币跨境支付试点。

数字人民币结算具有即时高效、安全和低成本等优势，因此推动数字人民币跨境支付应用不仅能有效提升企业跨境结算效率、降低支付成本，还有助于拓宽跨境资金清算渠道，推动人民币国际化。

数字人民币的跨境支付中国方案

今年以来，数字人民币在跨境支付领域步伐明显加快。2025年9月24日，数字人民币国际运营中心在上海正式运营，并推出三大业务平台——数字人民币跨境数字支付平台、数字人民币区块链服务平台及数字资产平台。其中，数字人民币跨境数字支付平台探索运用法定数字货币解决传统跨境支付中存在的痛点。

数字人民币国际运营中心在沪投入运营不久之后，中国人民银行行长潘功胜又在2025金融街论坛上宣布，在北京设立数字人民币运营管理中心，负责数字人民币系统的建设、运行和维护，促进数字人民币发展，助力首都国家金融管理中心建设。

其中，设在上海的数字人民币国际运营中心负责建设运营数字人民币跨境和区块链基础设施，推进与境内外金融基础设施的跨境互联互通，推进数字人民币的国际运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。可以说，数字人民币的“跨境支付”应用已经从最初的萌芽、试点正式走向了开放、共建。

今年11月3日，中国人民银行副行长陆磊在“香港金融科技周2025”发表演讲时表示，将运用数字人民币探索跨境支付新方案。

他表示，央行正积极与各方共同探讨开放包容和创新的跨境支付方案，其中除了将继续推动多边央行数字货币桥合作之外，将依托数字人民币跨境支付平台，为央行数字货币跨境支付合作提供中国方案。

具体而言，人民银行提供以数字人民币跨境支付平台为依托的双边合作模式，灵活支持与各货币当局系统跨境互联互通，享受智能化跨境消费贸易和投融资的数字体验。目前已实现数字人民币跨境支付平台与香港“转数快”系统的联通，使数字人民币服务覆盖香港居民。

目前来看，数字人民币的“跨境”之路已经走出了一定的中国特色，即“多边”与“双边”齐头并进，CIPS和数字人民币协同发展。当然，由于跨境支付应用场景的跨域性、特殊性，更容易产生非法洗钱等违法行为，也因此监管机制和相关法律法规的制定会是未来的重中之重。