美国参议院近日以89票赞成、10票反对的高票，通过了两党共同提出的《21世纪住房之路法案》。值得关注的是，该法案中附加了一项与住房政策无关的临时禁令，明确禁止美国联邦储备委员会（美联储）在2030年之前发行央行数字货币（CBDC），相关法案目前已提交众议院审议，后续生效仍需克服多重阻碍。

据悉，这项CBDC禁令明确规定，美联储不得直接或间接通过金融机构及其他中介机构，发行或创建央行数字货币，以及任何与央行数字货币实质上相似的数字资产。该禁令并非永久限制，而是设定了明确的时效，将于2030年自动失效，属于对美联储CBDC发行计划的临时暂停措施。

尽管参议院已高票通过该法案，但后续生效仍存在不确定性。美国总统特朗普近期明确表态，在选民身份识别法案获得通过之前，他不会签署任何法案使其生效。据悉，该选民身份识别法案旨在核实选民的美国公民身份，目前其具体通过路径尚不明确，这也为《21世纪住房之路法案》及其中的CBDC禁令落地增添了变数。

该CBDC禁令获得了美国区块链和数字资产领域相关组织的广泛支持。其中，加密创新委员会发表声明表示，在央行数字货币问题上明确立法确定性，有助于促进私营部门创新，进而推动美国在数字资产领域的领导地位，同时能够有效保护美国人的隐私。

区块链协会首席执行官萨默·默辛格也对该禁令表示支持，他指出，政府发行的央行数字货币将威胁美国的核心价值观，包括金融隐私、公民自由以及对国家权力的限制，因为这将使政府能够前所未有地了解甚至干预民众的日常交易，违背美国一贯坚持的限权原则。

此次CBDC禁令的通过，也与美国近期数字资产领域的立法进程相呼应。目前，美国国会正在审议旨在澄清数字资产监管规则的《CLARITY法案》，而去年，规范稳定币监管的《GENIUS法案》已正式获得批准。从整体政策导向来看，美国当前正倾向于限制央行主导的CBDC发展，同时鼓励私营部门在稳定币、数字资产领域的合规创新，构建“私营主导、监管护航”的数字金融发展格局。