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穆长春最新发言：详解“数币达”跨境结算综合服务平台（CBETS）

6月16日，数字人民币国际运营中心与首批26家境内外银行在沪签署CBETS直接参与者服务协议。据介绍，金融机构签约接入后，可依托数币达跨境结算综合服务平台（CBETS）提供的跨境结算综合服务能力，为客户提供更加安全、高效、便捷的跨境支付。

那么，到底什么是CBETS？它对跨境支付能起到什么作用？6月24日，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在世界经济论坛第十七届新领军者年会（夏季达沃斯论坛）上讲话时详细介绍了这一数字人民币的双边跨境服务基础设施。

他表示，自2024年6月货币桥成功进入真实交易持续运行阶段以来，吸引了49家商业银行率先参与业务，其中有21家境外外资银行。截至2025年底，平台累计交易额折合近5000亿元人民币，其最终目标是发展成为多边治理和平等互利模式下央行共建、金融机构参与的新型金融市场基础设施（FMI）。欢迎更多货币当局和金融机构加入，共建高效、包容的跨境支付新生态，服务全球贸易和经济增长。

而CBETS具有三方面突出优势：一是接入成本更低、结算效率更高。平台采用组件化、模块化架构，提供灵活的接入选择，将零售与批发、链上与链下的支付、清算、结算服务有机整合，大幅简化业务流程，优化服务体验。二是系统服务规范、兼容。CBETS在技术路线上兼容集中式系统和区块链系统，结算流动性统一管理；在报文标准上兼容ISO20022，便于与商业银行内部系统对接，同时又能覆盖链下与链上的贸易金融信息传输与支付等业务。三是参与安排包容性强，业务场景可扩展。符合条件的商业银行、金融基础设施和支付服务提供商均可申请接入。

中国人民银行法拟修订，明确数字人民币法律地位

6月23日，《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第二十三次会议初次审议。

草案完善了中央银行基础管理制度，根据实践补充完善中国人民银行职责，明确了数字人民币的法律地位等。

谈“数币达”的破局、务实与希望

2026年6月16日，数字人民币国际运营中心在上海与26家金融机构签署直接参与者服务协议。上线后业务可覆盖中国香港、中国澳门、新加坡、老挝、泰国、阿联酋、卡塔尔、巴西等国家和地区。这是一次里程碑事件——它不仅意味着数字人民币跨境支付从实验阶段正式迈入商用阶段，更体现了中国在数字货币跨境支付领域的路径选择：从央行间的多边协议，走向以商业银行为主体的市场化接入。

数币达的路径选择，实质上是数字人民币国际化道路的一次重要转向：从央行主导的顶层设计，走向商业银行驱动的市场化推进。

这不是否认mBridge等央行间协作的价值，而是认识到不同层面的问题需要用不同层面的工具解决。央行间协作解决的是标准互认、监管互信的问题；而商业化平台解决的是机构接入、业务落地的问题。两者互补，而不是替代。

数币达的设计智慧在于：它没有等待所有央行达成共识，而是先让愿意参与的商业银行跑起来。当商业网络足够密集，央行层面的协议反而不那么重要了——因为“通过商业路径实现的效果，已经超越于政治博弈之上了”。

CBDC vs 稳定币：新兴市场的数字货币困境

稳定币在新兴市场的迅速扩张，引发了关于未来货币架构的激烈辩论。一个核心问题逐渐浮现：私人稳定币是否会取代央行数字货币（CBDC），还是两者将并行演进？这是一个具有挑衅性的问题，但或许本身就是一个“虚假的二元对立”。

经过深入分析，一个更清晰的图景正显现出来：新兴市场不太可能完全放弃CBDC而转向稳定币。相反，许多国家将重新设计其数字货币战略，拥抱一种混合货币生态系统。在这种系统中，零售和批发型CBDC将与受监管的稳定币、代币化银行存款以及即时支付系统共存。这既能让数字货币爱好者们满意，也能为注重货币主权的纯粹主义者所接受。

数字人民币2.0：具备通用混合型、全场景型、可编程型、高效监管型的货币形态

6月17日，在2026年陆家嘴论坛上，《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》（简称《方案》）正式发布。《方案》提出，依托数字人民币国际运营中心，在安全可控前提下建设和运营数字人民币跨境、离岸和区块链基础设施，稳妥推进与境外金融基础设施的互联互通，稳步促进数字人民币在离岸业务中的应用和场景拓展。

国家“十五五”规划纲要明确提出，稳步发展数字人民币。中国自2014年研发法定数字货币，于2020年试点数字人民币（e-CNY），目前研发与试点规模全球领先。2026年1月数字人民币从“数字现金”1.0版升级为“数字存款货币”2.0版，纳入M1并计入存款准备金，实名钱包余额按活期存款计息且享受存款保险保障。数字人民币2.0版具备通用混合型货币能力、全场景型货币能力、可编程型货币能力、高效监管型货币能力，成为名副其实的全能货币、智能货币和效能货币。

从1.0到2.0，数字人民币完成了“数字现金到存款货币到智能合约平台”的三级跃迁。其价值已超出支付工具范畴，正重塑国家金融基础设施的底层能力——支付不再只是交易的终点，而是走向治理的起点。

俄罗斯央行推出“数字卢布”薪酬激励政策，加速CBDC全面普及

6月25日，俄罗斯央行（Bank of Russia）正式宣布，将针对商业银行推出薪酬发放激励政策，以加速数字卢布（Digital Ruble）的全面普及。这一举措标志着俄罗斯在央行数字货币（CBDC）推广进程中迈出关键一步。

根据俄罗斯央行最新公告，自2027年1月1日起，商业银行在企业客户使用数字卢布向员工发放工资及履行劳动合同规定的其他款项时，将获得每笔执行指令0.67卢布的经济奖励，单个指令注册表最低奖励金额定为10卢布。俄罗斯央行预计，此举将促使银行更积极地向企业推广数字卢布工资业务。

同时，俄罗斯央行董事会批准了自2027年起对企业向个人转账收取每笔执行指令1卢布的费用，单个注册表最低费用为15卢布。这一费用结构旨在平衡激励政策带来的成本，并推动更多企业主动采用数字卢布进行薪酬支付。

俄罗斯央行行长Elvira Nabiullina此前表示，数字卢布旨在让国家对财政资金流向进行控制，但个人使用数字卢布并非强制。这一表态强调了数字卢布在提升财政透明度和监管效能方面的重要作用，同时也体现了对个人选择权的尊重。

根据最新规划，数字卢布将于2026年9月1日正式面向公众推出。俄罗斯央行国家支付系统部门负责人阿拉·巴基娜在圣彼得堡国际经济论坛期间表示，俄罗斯各银行总体上已做好自9月1日起推出数字卢布的准备工作。

一图看懂“多边央行数字货币桥+跨境人民币结算”业务模式全攻略

多边央行数字货币桥项目(简称货币桥）是由中国人民银行于2021年2月会同香港金管局、泰国央行、阿联酋央行联合发起，在国际清算银行香港创新中心支持下搭建的基于央行合约和区块链技术的新型多币种国际跨境基础设施。项目旨在为企业提供高效、安全、合规、低成本的跨境支付解决方案，有效服务跨境人民币使用，致力推动数字货币国际合作创新发展。

那么对于企业而言，加入货币桥之后跨境结算有哪些优势？业务覆盖哪些国家和地区？又如何通过银行机构开通和办理？

香港财库局局长许正宇：探索合规稳定币与新型支付工具之间的联通

6月24日，香港财经事务及库务局局长许正宇在答复议员提问时透露，根据稳定币发行人目前的业务计划，香港受规管的稳定币预计于今年年中至下半年陆续推出。

在合规稳定币正式推出后，金管局会进行持续有效的监管，确保持牌人遵守相关的监管要求。同时，金管局会密切监察持牌人的营运情况，持续评估稳定币发行和流通对香港金融系统的影响。

金管局一直就各种新型支付工具，包括央行数字货币网络、代币化存款、稳定币、快速支付系统跨境连线等作不同的试验，两家持牌稳定币发行人亦积极参与其中。这些支付工具各有特点，未来的发展前景很大程度按不同应用场景由市场需求决定。

金管局会持续与两家持牌稳定币发行人紧密沟通，推动他们进一步探索合规稳定币与其他新型支付工具之间的协同和联通，为实体经济和金融活动创造价值。

广西：探索推动数字人民币在跨境支付结算中的应用

近日，广西壮族自治区人民政府办公厅发布《广西做好金融“五篇大文章”实施方案》。

方案指出，探索推动数字人民币在跨境支付结算中的应用，基于数字人民币智能合约服务平台建立覆盖全区的预付资金管理平台。强化支付清算系统应急管理，探索具有广西区域特色的数字人民币场景，有序开展数字人民币业务的洗钱风险评估。

今年4月，中国人民银行广西壮族自治区分行组织召开2026年广西金融支持西部陆海新通道建设工作推进会。会议强调，要积极打造数字人民币生态，金融机构应争取在边民互市贸易、大宗商品、预付资金管理等场景落地数字人民币应用。

全国首单“数字人民币+科技创新+革命老区”中期票据落地

6月26日，全国首单“数字人民币+科技创新+革命老区”中期票据在广西百色完成发行落地。本期债券由吉利百矿集团发行，兴业银行南宁分行任牵头主承销商，发行规模3亿元、期限3年、票面利率2%，募集资金全部定向用于百色生态铝产业链的科创升级与绿色低碳技改项目，为革命老区支柱产业高质量发展注入金融动力。

本次债券有三大核心创新：一是首次将数字人民币全流程嵌入革命老区实体企业中期票据发行场景，实现募集资金全流程闭环流转，资金实时到账、全程可追溯，大幅提升资金使用效率与监管透明度；二是定向匹配百色生态铝产业链延链补链强链需求，资金重点投向铝基新材料研发、生产线智能化改造等科创类项目；三是依托老区产业政策支持，以2%的低位市场票面利率为企业提供低成本中长期直接融资，有效降低核心支柱企业综合融资成本。

人民银行黔江分行创新落地数字人民币慈善资金应用场景

近日，人民银行黔江分行联动黔江区民政局、黔江区慈善会，指导中国银行黔江支行成功搭建“数字人民币+慈善公益”创新应用场景，顺利实现数字人民币慈善资金规范化、常态化落地应用，以数字化金融力量打通公益帮扶“最后一公里”，持续拓宽辖区数字人民币普惠民生应用场景。

传统慈善资金拨付流程繁琐，需经过多层对账、逐级转账、层层核验确认等多个环节，资金流转周期较长。而数字人民币具备支付即结算、零手续费、全流程可追溯的独特优势，精准破解传统慈善资金流转的堵点、难点，大幅提升帮扶资金流转质效。

紧扣公益帮扶便民惠民需求，中国银行黔江支行量身搭建黔江区慈善会数字人民币捐款渠道与标准化拨付体系，实现慈善资金流转模式提质升级。本次拨付的数字人民币慈善资金，专项用于辖区困难群众关爱慰问与精准帮扶，受助群众仅需通过手机数字人民币钱包，即可实现帮扶资金实时到账、随时使用。“资金到账速度特别快，就跟日常收发红包一样省心方便。”受益群众庞先生对数字化公益帮扶的高效服务给予充分肯定。

重庆：数字人民币退税场景加速扩容

2026年，在人民银行重庆市分行推动下，涪陵、巴南两区联合税务、银行落地数字人民币退税业务。5月19日，建行涪陵分行办理322.99万元数字人民币退税；5月26日工行巴南分行完成1100.05万元高新企业退税。目前，工行、建行、交行已完成系统改造。

通过构建“纳税人发起、税务审核、国库划转、银行直达”全流程闭环办理体系，纳税人仅需在“电子税务局”完成数字人民币钱包账户信息备案与退税标识勾选，即可完成业务配置，退税款项由国库直达企业数字人民币钱包。

数字人民币退税进一步丰富了市场主体的业务办理渠道，实现审核、清算、到账无缝衔接，有效压缩资金在途周期，有助于缓解企业现金流压力。

万州成功办理渝东北首笔大额数字人民币跨境交易

近日，渝东北首笔大额数字人民币跨境交易在万州完成办理，金额达2亿元人民币。该笔交易经中国人民银行万州分行指导、工商银行万州分行办理，标志着渝东北数字人民币跨境业务正式从“试点探索”迈入实质化、规模化应用新阶段，为区域企业融入全球供应链提供了高效、低成本的新型支付范本。

“长期以来，传统跨境结算存在周期长、中间环节多、手续费高、到账慢等痛点，严重制约企业资金周转效率。”工商银行万州分行在实地走访时，发现这一问题。随即，联合上级机构梳理“网银+跨境双向人民币资金池+货币桥”操作流程，并主动上门定制方案，详细讲解多边央行数字货币桥在效率、成本和安全性上的优势，获得客户高度认可。

为确保首笔业务顺利落地，中国人民银行万州分行多次现场指导，工商银行万州分行组建专项团队，提前逐条学习操作规范，并联动支行、网点三级协同，大幅压缩首次办理耗时。最终，2亿元资金通过货币桥平台实时汇出，全程高效合规，充分验证了数字人民币在资本项下跨境结算中的可行性与优越性。