上月月底，中国人民银行出台了堪称史上最严厉的收单管理通知《中国人民银行关于加强银行卡收单业务外包管理的通知》(下称《通知》)。此《通知》除了审慎选择外包服务、切实履行特约商户检查责任、制定收单外包业务自律规范等不痛不痒的措辞，还强调了其他几点更为具体的做法，表明了央行的力度与决心。

　　一、收单机构应该通过协议禁止并采取有效措施防止外包服务机构转让或者转包业务。简单来说就是明令禁止外包再外包，不允许外包机构继续发展下线。但是目前收单市场的分成还是7:2:1没变化，收取的费率是发改委定的，也没做出太大的变动(超链)。换句话来说，谁拿下的商户多，谁就赚得多。迅速向外层层发展外包是拿下商户的捷径，如果处罚力度不大的话，外包机构显然会继续。

　　二、因外包服务机构原因导致特约商户、持卡人或发卡行资金受到损失的，收单机构要全额承担先行赔付责任。这就好比，交通事故中开车的撞上行人，不管怎样开车的都有错。央行藉此希望收单机构慎重选择外包机构，如果资金损失的风险比发展外包的风险要小的话，外包机构仍然会铤而走险。

　　三、建立健全的收单机构及外包服务机构违规行为举报奖励机制。我认为这是最损的一条，就如同小学班主任让同学们互相举报谁考试作弊一样，央行深谙此道理，从敌方内部开始瓦解最好不过。除了收单机构和外包服务机构，央行也希望商户，社会公众以及在收单这条链条上的所有人都参与进来，进行监督和举报，从而达到规范市场秩序的目的。

　　四、对于伪造或变造商户资料，留存、窃取或泄露银行卡敏感信息，实施、参与或协助银行卡欺诈、套现、洗钱等恶性违法违规行为，对相关人员和机构采取禁止进入外包服务市场的措施。对于重大违规的人，央行类似于足球场上的裁判，直接甩出红牌，禁止入场。至于怎么进行有效的禁止，什么才算“有效措施”央行也没有明说。相信不久后就有案例可查了，我们可以静静的等等。

　　五、加大处罚力度，并且明确指出对相关的违规机构及负有直接责任的董事、高级管理人员和其他直接责任负责人进行处罚。央行把这条写在《通知》的最后，也是最简单粗暴的一条。也表明了态度：对事也对人。

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