央行发布2020年规章制定计划 银行卡清算、跨境支付为新增重点
4月17日,中国人民银行(以下简称“央行”)发布2020年规章制定工作计划,其中包括跨境支付、金融机构反洗钱、个人金融信息保护、金融消费者权益保护等多项与金融支付行业息息相关的条例,或是修订或是制定。其中,银行卡算和跨境支付相关条例的制定或修订成为焦点。
与2019年央行的规章制定工作计划相比,金融消费者权益保护实施办法、金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法、金融机构反洗钱监督管理办法、个人金融信息(数据)保护办法等与金融支付行业相关办法的制定或修订,仍然是2020年的央行规章制定工作计划重点。
与此同时,银行卡清算管理办法、跨境支付管理办法、征信业务管理办法成为2020年央行规章制定工作计划新增重点。
2019年6月,央行向中国银联颁发银行卡清算业务许可证,从事银行卡清算从文件升级为许可证。与此同时,中国金融开放不断步入深水区,连通清算、万事网联等机构均获得了不同程度的监管许可。在2020年,央行重新修订银行卡清算管理办法,将利于新银行卡清算组织的获牌落地。
而在跨境支付领域,2019年7月,央行支付结算司召集银联、网联两大清算组织及部分支付机构召开了一场跨境业务研讨会,再次重申了跨境业务持牌经营的重要性。目前诸多服务于跨境电商的支付平台,多没有支付牌照,而是通过与支付机构合作以谋求合规途径。但解决商户资金流的同时,信息流的不合规情况仍然存在。
此外,在资质上,2019年4月,外汇局发布《支付机构外汇业务管理办法》,支付机构备案也正式开始,到2020年3月,各方消息表明已经有多家支付机构通过备案。2020年,央行制定跨境支付管理办法,将为跨境支付行业指明合规路径。
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