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再谈数字人民币和稳定币！中国人民银行行长潘功胜最新演讲全文！

10月27日，2025金融街论坛年会在北京开幕，中国人民银行行长潘功胜出席并发表《中国宏观审慎管理体系的建设实践与未来演进》主题演讲，系统阐述了货币政策、宏观审慎管理、金融风险防控以及创新监管等方面的政策方向。其中对于稳定币和数字人民币均提出了相关观点和建议。

潘功胜表示，国际金融组织和中央银行等金融管理部门对稳定币的发展普遍持审慎态度。此前，在华盛顿召开的国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会上，稳定币及其可能产生的金融风险成为各国财长、央行行长讨论最多的话题之一，比较普遍的观点主要集中在，稳定币作为一种金融活动，现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面的基本要求，放大了全球金融监管的漏洞，如洗钱、违规跨境转移资金、恐怖融资等，市场炒作投机的氛围浓厚，增加了全球金融系统的脆弱性，并对一些欠发达经济体的货币主权产生冲击。

2017年以来，人民银行会同相关部门先后发布了多项防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险的政策文件，目前这些政策文件仍然有效。潘功胜透露，下一步，人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序。另一方面，潘功胜也表示了人民银行将密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。

在数字人民币方面，潘功胜表示，人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次之中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。

据介绍，人民银行已经在上海设立数字人民币国际运营中心，负责数字人民币跨境合作和使用；在北京设立数字人民币运营管理中心，负责数字人民币系统的建设、运行和维护，促进数字人民币发展，助力首都国家金融管理中心建设。

人行：数字人民币累计交易额达14.2万亿元，开立个人钱包2.25亿个

近日，中国人民银行发布回顾央行“十四五”（下）。其中强调，要稳妥推进数字人民币研发和应用。

数字人民币金融理论和实践创新不断深化

1. 数字人民币的双层运营架构设计已成为法定数字货币探索普遍采用的标准。
2. 率先提出并试验成功兼具账户和价值模式、可加载智能合约的法定数字货币。

数字人民币生态体系初步形成

• 试点覆盖17个省(市)的26个地区。
• 截至2025年9月末，累计数字人民币交易金额达14.2万亿元，累计处理数字人民币交易达33.2亿笔，通过数字人民币App开立个人钱包2.25亿个。
• 在批发零售、公共服务、社会治理、乡村振兴等领域，形成可复制可推广的应用模式，在做好金融“五篇大文章”方面落地多个场景。

新型跨境支付基础设施逐步构建

提出无损、合规和互通三原则，成为法定数字货币跨境基础设施的基本准则。

形成以多边央行数字货币桥（mBridge）为范本的多边合作模式和以数字人民币跨境数字支付平台和区块链服务平台为依托的双边合作模式。

数字人民币运营管理中心正式落地北京

10月27日，在2025金融街论坛年会上，中国人民银行行长潘功胜宣布，数字人民币运营管理中心正式落地北京，负责数字人民币系统的建设、运行和维护，促进数字人民币发展，助力首都国家金融管理中心建设。

此前9月，中国人民银行已在上海设立数字人民币国际运营中心，负责数字人民币跨境合作和使用。运营管理中心与国际运营中心，均由中国人民银行数字货币研究所筹建和管理，两字之差，两者的定位和功能有何不同？

据移动支付网了解，运营管理中心负责建设运行央行端数字人民币系统等核心基础设施，协调各类市场机构共建开放、包容、安全、高效的数字人民币生态体系，全面推进数字人民币业务的发展，服务货币和支付体系创新与金融强国战略。

国际运营中心则负责建设运营数字人民币跨境和区块链基础设施，推进与境内外金融基础设施的跨境互联互通，推进数字人民币的国际运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。

业内认为，此次数字人民币运营管理中心落地北京，与在上海投入运营的数字人民币国际运营中心形成战略呼应，“双中心”架构落地，二者职能互补，构建了层次分明、内外协同的数字人民币组织架构。运营管理中心聚焦夯实国内核心基础设施和生态根基，促进新兴技术在数字人民币体系加速应用，培育可持续的发展模式；国际运营中心则侧重对外联通，拓展跨境合作和应用，形成了国内国际双循环的“两翼”格局。

数字人民币App新增风险反馈功能，京东支付加入钱包快付支付平台！

10月28日，数字人民币App更新至1.2.5版本。更新内容显示，优化钱包开通步骤，方便又快捷；桌面小组件皮肤分类上线，桌面美学一触即达；新增风险反馈功能，守护资金安全。

同时，移动支付网发现，数字人民币App上可开通钱包快付的支付平台已新增“京东支付”，为第4家加入数字人民币受理网络的支付平台。

香港金管局发布《「数字港元」先导计划第二阶段报告》

10月28日，香港金融管理局（金管局）发布《「数字港元」先导计划第二阶段报告》（报告），介绍「数字港元」先导计划第二阶段（第二阶段）下11组试验的主要成果与经验。报告亦阐述了金管局就「数字港元」的最新政策立场。

金管局自2017年起对央行数字货币（即「数字港元」）开始进行研究，并以分布式分类账技术作为基础。研究工作涵盖了「数字港元」在批发及零售层面的潜在应用场景。第二阶段评估了「数字港元」在多种零售场景中的商业可行性及可扩展性，亦将「数字港元」与代币化存款（即代币化形式的商业银行存款）进行比较，以判断「数字港元」在零售场景中所能发挥的独特价值。

第二阶段的11组试验涵盖三大主题的创新案例，包括代币化资产结算、可编程性及脱机支付。试验结果显示「数字港元」及代币化存款能够促进具成本效益、可编程及稳健的交易，为用户带来好处。试验中更发现，鉴于香港健全的银行监管制度及全面的消费者保障，市民高度信任香港稳健的银行体系，因此市民对「数字港元」与代币化存款的接受程度相若。

由于「数字港元」由金管局发行，不具有信贷风险，因此特别适合用于大额交易结算。金管局认为「数字港元」现阶段的需求集中于零售场景以外，因此未来将优先发展「数字港元」应用于批发层面。有金融机构已经在一些案例中使用「数字港元」，以支持代币化生态系统的发展与跨境支付场景，例如国际贸易结算。

展望未来，金管局将继续推进政策、法律及技术等方面的前期准备工作，为香港未来可能将「数字港元」推广至可供个人及企业使用做好准备。相关准备工作预计于2026年上半年完成，而扩展「数字港元」的时机将根据国际发展、最新科技发展及市场需求作出调整。

余伟文：正在探索“数字港元”在零售层面的应用

10月30日，香港金融管理局总裁余伟文在官方《汇思》栏目发表文章《为香港的数字经济铺桥搭路》，其中重点提及了探索央行数字货币（CBDC）及建设新世代数据基建。

他表示，金管局在探索「数字港元」在零售层面让市民应用的可能性。最近完成的「数字港元」先导计划，收集了业界的宝贵经验。在此基础上，计划于明年上半年完成相关政策、法律及技术层面所必须的准备工作，为未来可能扩展「数字港元」至零售层面的应用做好充分准备。

他指出，「数字港元」与代币化相关工作属于一个宏大愿景的一部分：建立一个完善的数码货币框架，促进「数字港元」、代币化存款及受监管的稳定币等不同形式的代币化货币互补共存，以支持金融业界的金融创新，推动香港建立一个具活力与创新的数字货币生态系统。

他表示，在探索央行数字货币方面，香港金管局作出了诸多尝试，包括数字港元项目、mBridge项目、Ensemble项目等等。

“十五五”规划建议：稳步发展数字人民币

10月28日，据新华社，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

其中提出要加快建设金融强国。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。建设安全高效的金融基础设施。稳步发展数字人民币。加快建设上海国际金融中心。全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。

全国首部“RWA全流程标准”启动起草，现公开征集起草单位和个人

2025年6月，香港发布《数字资产发展政策宣言2.0》，为现实世界资产（RWA）打造一条制度化跑道。这一强有力的政策支持，极大增强了香港地区RWA项目的市场信心，进一步鼓励多方力量积极参与。在政策支持与市场创新双重驱动下，RWA作为当前数字资产领域备受瞩目的焦点，正迎来前所未有的历史性发展机遇。

然而，“境内资产、香港发行”从概念走向落地，RWA面临着法律、操作和市场层面的多重挑战。

由中国国际贸易促进委员会商业行业委员会作为归口单位，智合标准中心（北京之合网络科技有限公司）作为组织起草单位倡导并发起的《现实世界资产（RWA）项目全流程合规指引》团体标准已正式立项，并有来自香港Web3.0标准化协会、以太坊、头部律所等80余位起草人共同起草。

深圳：累计开立数字人民币钱包近3000万个

10月24日，人民银行深圳市分行、国家外汇管理局深圳市分局举行2025年三季度新闻发布会，介绍深圳金融运行有关情况。其中，针对数字人民币试点应用成效，相关负责人表示，试点以来，人民银行深圳市分行始终坚持以服务实体经济为导向，推动金融服务实体经济质效，同时，为巩固试点以来创新成果，抓住“二次综改”战略机遇，人民银行深圳市分行持续加力推进金融支持促消费和稳外贸，全力做好“数字金融大文章”。

试点规模增量扩面。截至2025年9月末，深圳地区累计开立数字人民币钱包近3000万个，比年初增加近150万个，累计商户（门店数）超过200万个，累计流通业务（转账、消费）金额近1800亿元，比年初增加近400亿元。

美联储会议：AI智能体可开通编程钱包，稳定币是最优支付方式

在近日召开的美联储支付创新大会上，美联储理事、支付委员会主席克里斯托弗·沃勒（Christopher J.Waller）进行开场分享后，来自银行、资管公司、零售支付商、科技企业、加密公司等多个领域的与会者围绕传统金融与DeFi、稳定币的挑战和机遇、AI支付应用、代币化产品等话题展开深入讨论。

在AI与支付的小组讨论中，Modern Treasury联合创始人、CEO马特·马库斯、Ark Invest创始人、CEO凯西·伍德、Coinbase首席财务官阿莉西亚、Stripe数据与AI业务负责人艾米丽·萨姆斯、Google Cloud全球加密业务负责人里奇·威德曼等人参与其中。

重庆：拟率先将中新数字人民币双边跨境结算试点升级为“中新数币+”模式

10月29日消息，《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案（公开征求意见稿）》公开征求意见。

其中提到，持续优化跨境金融服务。率先将中新数字人民币双边跨境结算试点升级为“中新数币+”模式。推动新加坡金融机构使用人民币互换资金支持“渝新”贸易。支持地方交易所依法依规开展人民币跨境结算。支持境外合法支付机构通过人民币NRA账户办理跨境电商结算。推动合格境外有限合伙人（QFLP）政策在渝落地，深化合格境内有限合伙人（QDLP）试点，推动银行开展凭交易电子信息为跨境电商办理外汇收支业务，允许符合条件的跨国公司集中运营管理境内外本外币资金。探索新业态异常外汇交易的智能化筛选和精准研判。

浦东新区启动“颐安智付”数字人民币硬钱包项目

10月30日上午，浦东新区“颐安智付”数字人民币硬钱包项目启动仪式在潍坊社区长者食堂举行。该项目是浦东新区在推动养老服务数字化、智能化方面的一项重要举措，旨在通过建设一体化资金监管平台与数字人民币硬钱包相结合的方式，构建覆盖老年人、社区食堂与政府管理部门的三方联通机制，切实保障老年群体就餐资金安全，提升社区为老服务品质。

为防范资金风险、守护老年人财产安全，浦东新区民政局联合中国工商银行、银联商务，共同推出“颐安智付”数字人民币硬钱包及配套资金监管平台，推动养老服务支付方式与管理机制双向升级。

“颐安智付”项目以数字人民币硬钱包为载体，同步搭建链接老年人、社区食堂与民政部门的一体化资金监管平台，实现三大核心功能：补贴智能匹配：系统自动识别持卡人身份，实现老年就餐补贴的精准发放与无感核销；资金全程监管：支持现金、微信、支付宝、银行卡等多种充值方式，所有充值资金实行全额监管，消费时同步释放对应金额，确保资金流向全程可追溯、不可篡改；一点接入全区管理：平台对接区级养老服务监管系统，助力民政部门实现对全区社区长者食堂的统一化、数字化管理。

全国首款十五运会主题“文化AR数字人民币硬钱包”正式发行

10月28日，一场以“数字支付新体验，金融赋能十五运”为主题的数字人民币推广与金融知识宣传活动在广州平云广场举行，活动上，全国首款十五运会主题“文化AR数字人民币硬钱包”首次发行。

本次活动由广州数科集团、工商银行广州分行主办，广电运通与广州数字金融创新研究院承办。这款别致的“心形钥匙扣”硬钱包，正面绘有全运会吉祥物“喜洋洋”与“乐融融”，洋溢出浓厚的赛事喜庆氛围。更有趣的是，这一硬钱包不止于支付，还将粤剧、醒狮、以及跳水等全运元素，通过AR技术植入硬钱包。用户只需打开“全运广州”小程序扫一扫钥匙扣上的吉祥物图案，即可在手机屏幕上看到以吉祥物形象演绎的3D醒狮跃动、精彩粤剧片段、十五运赛事等精彩瞬间，营造出充满趣味与沉浸感的数字人民币使用场景。

该款硬钱包由中国工商银行广州分行联合广电运通集团研发。中国工商银行广州分行行长助理杨扬表示，该系列硬钱包包含IC卡与钥匙扣两种形态，支持“碰一碰”快捷支付，无网无电也能轻松完成交易，更突破传统支付工具界限，融入AR互动体验。