移动支付网消息，6月24日，香港财经事务及库务局局长许正宇在答复议员提问时透露，根据稳定币发行人目前的业务计划，香港受规管的稳定币预计于今年年中至下半年陆续推出。

在合规稳定币正式推出后，金管局会进行持续有效的监管，确保持牌人遵守相关的监管要求。同时，金管局会密切监察持牌人的营运情况，持续评估稳定币发行和流通对香港金融系统的影响。

金管局一直就各种新型支付工具，包括央行数字货币网络、代币化存款、稳定币、快速支付系统跨境连线等作不同的试验，两家持牌稳定币发行人亦积极参与其中。这些支付工具各有特点，未来的发展前景很大程度按不同应用场景由市场需求决定。

金管局会持续与两家持牌稳定币发行人紧密沟通，推动他们进一步探索合规稳定币与其他新型支付工具之间的协同和联通，为实体经济和金融活动创造价值。

以下为全文：

立法会十一题：稳定币的管理

以下是今日（六月二十四日）在立法会会议上魏明德议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的书面答覆：
 
问题：
 
有意见认为，稳定币作为新兴数字金融工具，其广泛应用将对传统银行体系的流动性带来潜在冲击，亦涉及跨境资金流动与零售投资者保障等多重风险，因此完善的风险管理与跨境防范机制是维护本港金融体系抗御力及国家金融安全的关键底线。就此，政府可否告知本会：
 
（一）针对持牌稳定币在本地市场广泛应用后的潜在影响，当局有否评估相关发展会否引致大量资金从传统银行体系流出（即「金融脱媒」），从而冲击本港银行的存贷基础、流动性比率及金融系统的稳定性；如有评估，当局有何具体措施防范相关风险和该等措施的详情分别为何；如否，会否进行评估；
 
（二）鉴于当前地缘政治环境复杂，长远而言，当局有否计划构建更具韧性的跨境稳定币支付渠道，并透过提高结算速度与减低汇兑成本，以保障「一带一路」跨境实体贸易安全，从而深化「数字人民币与香港稳定币」的协同效应；如有，详情为何；如否，原因为何；及
 
（三）据悉目前散户投资者仍可透过不同渠道，轻易接触及交易未获香港金融管理局发牌的境外法币稳定币，当局有何具体执法手段及跨境监管协作机制，打击及禁止无牌机构或平台在本地向公众进行宣传、营销或招揽活动；如有，有关工作的进展为何；如否，原因为何；除了现有的宣传措施，当局会否计划加强公众教育，防止市民误入稳定币的投资陷阱；如会，详情为何；如否，原因为何？
 
答覆：
 
主席：
 
《稳定币条例》（第656章）（《条例》）于二○二五年八月实施，为稳定币发行人设立了监管制度，旨在维持香港货币及金融稳定，保障稳定币用户，同时推动金融创新以服务实体经济和金融市场发展。其后，香港金融管理局（金管局）于二○二六年四月批出稳定币发行人牌照予两家具有银行背景的机构。根据该两家机构目前的业务计划，香港受规管的稳定币预计于今年年中至下半年陆续推出。
 
政府与金融监管机构会继续秉持「相同活动、相同风险、相同规则」的风险为本原则，在《条例》及《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（《打击洗钱条例》）等相关法例订定的监管框架下，持续监察市场，并按需要采取适当执法行动，确保稳定币相关的活动在香港有序进行，以维持金融稳定及保障用户。我们亦积极推动相关的宣传教育工作，以加深公众和业界对稳定币和《条例》的认识。

就提问的三个部分，经谘询金管局及证券及期货事务监察委员会（证监会），现回覆如下∶

（一）政府在制定《条例》下的监管制度时，已经充分考虑稳定币对金融系统的潜在风险，明确要求持牌稳定币发行人实施相应的风险管理措施，包括将储备资产投资于银行存款、优质及高流动性债券等合资格资产，并存放于香港银行。如有需要，金管局可视乎情况对持牌人施加额外监管要求，确保金融稳定。

在合规稳定币正式推出后，金管局会进行持续有效的监管，确保持牌人遵守相关的监管要求。同时，金管局会密切监察持牌人的营运情况，持续评估稳定币发行和流通对香港金融系统的影响。

此外，有关的国际组织（如国际结算银行）正就稳定币的广泛应用对传统银行体系所产生的影响作进一步研究。金管局积极参与相关工作，以确保香港监管制度下的风险管控符合国际要求。

（二）金管局一直就各种新型支付工具，包括央行数字货币网络、代币化存款、稳定币、快速支付系统跨境连线等作不同的试验，两家持牌稳定币发行人亦积极参与其中。这些支付工具各有特点，未来的发展前景很大程度按不同应用场景由市场需求决定。

金管局会持续与两家持牌稳定币发行人紧密沟通，推动他们进一步探索合规稳定币与其他新型支付工具之间的协同和联通，为实体经济和金融活动创造价值。

（三）目前，《条例》规定稳定币向公众的销售（即《条例》中的“要约提供”）必须通过《条例》指明的受监管机构进行。《条例》生效后，金管局已经向市面上从事稳定币销售业务的非受监管机构发函，解释法例的规定和要求，并在日常工作中保持跟进，以确保相关机构作出改善。因应个别事件的性质，金管局可按需要转介个案予警方或律政司跟进。

同时，证监会在监察涉嫌根据《打击洗钱条例》下从事无牌活动（包括有关人士向香港公众积极推广其服务的情况）的过程中，如发现有关积极推广活动涉及未受监管的稳定币，亦会透过既有的资讯共享机制，将相关资料转交金管局以作跟进。

总体而言，金融监管机构通过有效的市场监察及采取适当的行动，遏止非法或不当活动，从而保障用户。金融监管机构亦与执法部门紧密合作，订立通报机制，确保违法事件得到妥善处理。如涉及海外机构向香港公众积极推广其稳定币的销售，金管局可通过现有监管合作机制向其他地区的有关当局寻求协助。

市民亦应留意，只有向指明的受监管机构购买受监管稳定币，才会受到《条例》的保障。假如市民透过非受监管的渠道购买非受监管的稳定币，须自行承担风险。

此外，政府和证监会将在年内向立法会提交条例草案，就虚拟资产提供交易、托管、意见及管理服务的机构订立监管制度，以更全面监管涉及不同运作模式的虚拟资产（包括稳定币）交易及其他活动。

在宣传及公众教育方面，政府联同金管局和证监会等一直致力加深公众和业界对《条例》、稳定币和其他数字资产的认识，以及提高市民的防骗意识，包括通过发表文章、新闻稿、社交媒体贴文等，提醒市民对无牌稳定币的宣传推广保持警惕，亦多次指出稳定币并非投资或投机的工具，而是运用区块链技术的支付工具之一。因应早前与稳定币概念相关的市场波动，金融监管机构亦呼吁市民应保持谨慎，深入分析相关资讯，避免只基于市场炒作或价格势头作出非理性投资决策。此外，证监会亦通过接受电视访问、在论坛发言等方式，加强公众认识在未获证监会发牌的机构从事虚拟资产相关活动进行交易的风险，例如该等未受规管的机构带有很高的潜在风险，包括缺乏透明度，运作未必稳健，及投资者可能亳无保障等。

政府及金融监管机构会持续加强有关的宣传及公众教育工作，并会于金融监管机构的网站发布最新的持牌稳定币发行人及其他指明受监管机构的名单，协助市民慎思明辨。