4月17日，中国人民银行（以下简称“央行”）发布2020年规章制定工作计划，其中就包含了《跨境支付服务管理办法》的制定，这将极大的推动跨境支付产业合规化发展。

在2019年，跨境支付的合规问题一直困扰着产业发展。

2019年7月，央行支付结算司召集银联、网联两大清算组织及部分支付机构召开了一场跨境业务研讨会，再次重申了跨境业务持牌经营的重要性，与此同时诸多非持牌跨境支付平台也被提及的合规性问题。

目前跨境支付（主要是电商）的现状是，诸多跨境支付“收单外包机构”与合作的持牌机构仅仅在资金清算层面。持牌机构对商户的了解不太深入，难以规避风险。出海记从产业链各方了解到，监管层希望商户信息掌控在持牌支付机构手中，而不是无牌借支付机构通道从事跨境支付业务的相关服务主体，以保证监管对跨境支付业务主体的风险可控。

“（央行）不出文，我们想合规也不知道如何合规。”此前一从事跨境支付服务但没有相关资质的从业者向出海记表示。如果商户信息全部“上交”持牌机构，那么非持牌的跨境支付服务主体将非常被动。比如目前持牌的连连支付，与非持牌的空中云汇等机构在跨境支付领域形成直接竞争。如果商户信息上交支付机构，而支付机构又开始从事相关业务，持牌机构即是裁判又是运动员，非持牌机构与之合作处境尴尬。

而央行2020年制定的《跨境支付服务管理办法》将有可能解决这一问题，此外，2019年4月，外汇局发布《支付机构外汇业务管理办法》，支付机构备案也正式开始，到2020年3月，各方消息表明已经有多家支付机构通过备案。对于持牌机构而言，也将有更多合规机遇，如为非持牌机构提供合规方案。