9月24日，国家外汇管理局总会计师徐卫刚在“第十届中国支付清算论坛”发表演讲，在回顾我国跨境支付发展后，徐卫刚表示，我国跨境支付高质量发展有两个关键词，一是守正创新，二是固守底线。

首先是守正创新，支付业务要高质量发展，需要坚持做好支付服务的初心。从服务内容、组织机构、规则制度等方面运用新理念、新技术，推动创新变革，更好地服务市场和客户的需求，提升跨境支付效率。

守正创新可以从服务创新、组织创新、规则创新三方面展开。

一是服务创新。为市场主体提供更加丰富的支付清算服务，首先提供更为丰富的服务渠道；其次提供更为高速的服务效率，支持资金特别是跨境资金的快速运作，更好地惠企便民，更好地利用国内国际双循环。

二是组织创新。完善机构内部治理，强化自律，建立自我评价、自我约束机制，健全自身内控制度，完善公司内部治理，跨境支付从某种意义上来讲还是一个新鲜事物，更要强调依法合规经营。

三是规则创新。积极创新市场规则，在数字货币等领域参与全球规则制定。目前全球主要央行都开始加快研发数字货币，国际清算银行调查显示，超过一半的央行认为跨境支付效率是央行数字货币的关键动力之一。

其次是固守底线。支付体系是市场经济中金融基础设施重要组成部分，是保证金融交易的有效性和金融风险管理的基础，是国之大者。风险防范是题中应有之义，也是重中之重。

固守底线可以从数据安全、持牌经营的角度来展开。

一是跨境支付数据安全与国家政治经济安全息息相关，要引起更大的重视。9月1起，正式实施的《数据安全法》是我国第一部有关数据安全的专门立法，坚持总体国家安全观，明确数据安全治理体系的顶层设计，维护跨境支付数据安全，也对跨境支付行业提出了新的更高要求。

二是跨境支付产业涉众性强，具有金融属性，关系金融消费者安全，必须持牌经营。这也是国际通行的惯例和要求，包括美国、欧盟、英国、澳大利亚、新加坡等在内的大部分国家和地区，均对跨境支付机构采取许可制度，并强化金融监管，我们也坚持同样的原则，境内外机构经营或者提供跨境支付结算等金融服务，均应依法向中国监管部门，特别是在中国境内或者针对中国居民提供跨境支付等金融服务，均应依法向相关部门取得相关牌照，遵守中国法律法规，维护公平竞争的金融市场秩序。